优化营商环境，广州刚刚亮出新招“105式”!

　　优化营商环境，广州刚刚亮出新招“105式”!                                                                                                                                                7 月 17 日，《广州市 2025 年优化营商环境重点任务及措施清单》(以下简称《重点任务及措施清单》)在广州市发展和改革委员会官方网站发布。该清单依据国家和省关于优化营商环境的相关部署，结合广州市 “干部作风大转变、营商环境大提升” 专项行动要求，为加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，围绕市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境 4 个方面提出 30 项年度重点任务，并以清单形式列出 105 条具体措施。

　　持续建设激发产业发展活力的市场环境

　　《重点任务及措施清单》首先提出，要持续建设能激发产业发展活力的市场环境，聚焦维护公平竞争的市场秩序、提升产业营商环境、降低企业综合成本、提高中小微企业融资服务质量和效率、引导金融资源向科技创新领域配置、强化知识产权保护和运用等方面，推出 34 条措施。

　　在维护市场秩序上，全面开展市场准入壁垒清理整治行动;在招标投标领域推广分散评标和远程异地评标;设立公平竞争审查投诉举报渠道;深入开展医疗保健、平台经济等重点领域反不正当竞争执法。

　　在提升产业营商环境方面，优化 “21+8” 条重点产业链市场准入服务，梳理形成注册登记要件 “一张单”;在人工智能、低空经济等领域打造 100 个首试首用示范应用场景;创新 “政策找人” 的产业政策精准触达模式。

　　在降低企业综合成本上，常态化推行 “拿地即开工” 模式;延续实施阶段性降低失业保险费率政策;深入开展清理整顿人力资源市场秩序执法行动。

　　在提升中小微企业融资服务质效方面，开展 “千企万户大走访” 以推动银企高效对接;推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用等。

　　在引导金融资源向科技创新领域配置上，探索 “贷股担保租补” 等多业态联动的科技金融服务模式;推动广东股权交易中心开展 “专精特新” 专板建设;探索组建 100 亿元未来产业科技创新基金和 200 亿元产业发展基金。

　　在强化知识产权保护和运用方面，修订《广州市专利管理条例》;建设市知识产权公共服务平台;建设粤港澳大湾区知识产权保险中心;探索知识产权金融生态综合试点。

　　持续构建公平透明的法治环境

　　《重点任务及措施清单》明确，要持续构建公平透明的法治环境，围绕规范涉企行政检查、清理规范涉企收费、提升行政执法质效、优化法律服务等方面，提出 18 条措施。

　　在完善制度体系上，制定支持民营经济发展的配套政策措施;加快推进人工智能、绿色金融、跨境电商等重点领域、新兴领域重要立法;深入实施公安机关服务保障实体经济高质量发展若干措施。

　　在规范涉企监管执法方面，推行涉企行政检查 “亮码入企”;丰富 “综合查一次” 适用场景;制定实施 “无事不扰” 清单;优化完善行政执法免处罚、减轻处罚、从轻处罚、免强制清单。

　　在清理规范涉企收费上，开展涉企违规收费检查专项行动;推进涉企收费监测点建设;更新涉企收费清单并向社会公示。

　　在提升行政执法质效方面，开展规范涉企行政执法专项行动;深化 “粤执法” 监督平台部署应用;健全行政执法数据归集共享机制。

　　持续营造开放包容的投资贸易环境

　　《重点任务及措施清单》还强调，要持续营造开放包容的投资贸易环境，围绕提升制度型开放水平、提升南沙自贸区能级、吸引和利用外资、护航企业 “走出去”、提升跨境贸易便利度等方面，提出 20 条措施。

　　在积极吸引和利用外资上，支持外商投资在穗设立研发中心;推进合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点;加大生物医药、低空经济、新材料等重点领域引进外资力度。

　　在实施自由贸易试验区提升战略方面，高标准建设国际先进技术应用推进中心(大湾区)、大湾区场景创新中心、港科大(广州)科创成果转移转化基地等创新平台;推动深海、低空等领域要素和场景开放。

　　在提高跨境贸易通关效能上，推动国际贸易 “单一窗口” 服务功能向口岸物流、贸易服务全链条拓展延伸;推广科研用物资跨境正面清单、生物医药研发用物品进口 “白名单” 试点。

　　在提升国际化服务能力方面，上线运营中国企业 “走出去” 线上服务系统;在 “走出去” 基地建立境外投资政务 “一口咨询辅导” 窗口;推进外国人来华工作许可证和社保卡融合集成。

　　持续打造便捷高效的政务服务环境

　　《重点任务及措施清单》明确，要持续打造便捷高效的政务服务环境，瞄准市场主体登记、项目审批、获得用电、纳税等企业全生命周期重要节点，以及 “高效办成一件事”、畅通政企沟通渠道等政务服务重点领域，提出 33 条措施。

　　在推行优质高效集成服务上，推出一批广州特色 “高效办成一件事” 重点事项;实现 300 项政务服务 “全市通办”;打造 “线上一网申办、线下一窗受理，最多跑一次、手续全搞定” 政策兑现集成服务模式;出台支持重点产业多场景用电服务保障清单;扩大环评与排污许可证 “两证合一” 改革成果;开展优化环评分类管理试点。

　　在强化政务服务数字赋能方面，创新 “AI 导办”“AI 审批” 智慧登记新模式;推行工程建设 “一套电子图纸走到底” 全过程电子图纸流转应用;推进国土空间规划 “一张图” 与规划许可、土地供应等关联业务数据融通治理。

　　在畅通政企沟通渠道上，深化完善 “无事不扰、有呼必应” 服务机制;依托 12345 热线建立 “诉求直达” 快速解决机制;在市、区政务服务中心设置 “办不成事” 反映窗口;搭建企业诉求 “联动响应、协同服务” 工作机制。

　　在支持各区改革创新方面，支持越秀区探索 “定制化” 专属服务机制;支持天河区打造产业友好型营商环境观测服务站;支持南沙区打造 “政府主导、社会协同、全民参与” 的法治化营商环境;支持黄埔区(广州开发区)深化企业服务增值化改革。

　　来源丨广州市发展和改革委员会、广州日报

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